湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省安全生產(chǎn)工作考核辦法》的通知

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　　湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

　　《湖南省安全生產(chǎn)工作考核辦法》的通知

　　湘政辦發(fā)〔2017〕61號(hào)

　　HNPR—2017—01055

　　各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《湖南省安全生產(chǎn)工作考核辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2017年11月7日

　　湖南省安全生產(chǎn)工作考核辦法

　　第一條 為嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故（本辦法所指事故為生產(chǎn)經(jīng)營性安全生產(chǎn)責(zé)任事故），促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2016〕64號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于對(duì)各市州、縣市區(qū)和省直有關(guān)單位、中央在湘有關(guān)單位、省屬重點(diǎn)企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱各責(zé)任單位）安全生產(chǎn)工作的考核。

　　第三條 安全生產(chǎn)工作考核在省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“省安委會(huì)”）負(fù)責(zé)組織，省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省安委辦”）具體實(shí)施。對(duì)縣市區(qū)的考核委托市州組織，由省安委辦抽查復(fù)核?？己斯ぷ鞑扇∪粘？己撕湍杲K考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。

　　第四條 考核工作堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)合理、公開透明、注重實(shí)效的原則，突出工作重點(diǎn)，注重工作過程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

　　第五條 考核內(nèi)容包括以下方面：

　　（一）健全責(zé)任體系。堅(jiān)持管行業(yè)須管安全、管業(yè)務(wù)須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營須管安全，明確和落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理，嚴(yán)格工作考核，切實(shí)做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。

　　（二）推進(jìn)依法治理。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，依法依規(guī)查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和各類生產(chǎn)安全事故。

　　（三）完善體制機(jī)制。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、裝備，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高執(zhí)法效能，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)安全預(yù)防。建立和落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極實(shí)施安全保障能力提升工程。

　?。ㄎ澹?qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。加大安全投入，提高安全科技和信息化水平，加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)作用，筑牢安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)。

　?。┓婪抖糁剖鹿省＜訌?qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故防控，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)進(jìn)一步減少，較大及以上事故得到有效遏制。

　　（七）省委、省人民政府和省安委會(huì)安排部署的其他安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。

　　第六條 省安委辦依據(jù)本辦法和年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，擬定年度安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則，報(bào)省安委會(huì)審定后實(shí)施。

　　第七條 各責(zé)任單位要向省人民政府遞交安全生產(chǎn)責(zé)任狀（縣市區(qū)人民政府向所在市州人民政府遞交）并嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，認(rèn)真履行工作職責(zé)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　第八條 考核實(shí)行百分制評(píng)分，逐項(xiàng)扣分，單項(xiàng)分值扣完為止。事故考核時(shí)段為上年12月1日至當(dāng)年11月30日（當(dāng)年12月發(fā)生的重特大事故和影響惡劣的較大事故納入當(dāng)年考核）；當(dāng)年查實(shí)的前三年內(nèi)發(fā)生的較大及以上瞞報(bào)事故，納入當(dāng)年考核。

　　第九條 在健全安全生產(chǎn)體制機(jī)制、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作、組織事故搶險(xiǎn)救援、完成重點(diǎn)工作任務(wù)等方面取得顯著成績(jī)的，經(jīng)省安委辦認(rèn)定，給予適當(dāng)加分。

　　第十條 考核結(jié)果分為4個(gè)等級(jí)（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）：

　　得分90分以上為優(yōu)秀；

　　得分80分以上90分以下為良好；

　　得分60分以上80分以下為合格；

　　得分60分以下為不合格。

　　第十一條 按照屬地管理原則，強(qiáng)化較大及以上事故防控情況考核。

　?。ㄒ唬?duì)年度內(nèi)有下列情形之一的給予安全生產(chǎn)工作“黃牌警告”，并予以通報(bào)批評(píng)：

　　1.市州發(fā)生1起重大事故的（經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，市州或縣市區(qū)對(duì)事故發(fā)生不負(fù)有屬地管理責(zé)任或源頭管理責(zé)任的除外，下同）；

　　2.縣市區(qū)發(fā)生2起及以上較大事故的；

　　3.中央在湘和省直有關(guān)單位所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生1起重大事故的（事故涉及多個(gè)監(jiān)管部門的，按照部門安全監(jiān)管職責(zé)確定；經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中央在湘和省直有關(guān)單位對(duì)事故發(fā)生不負(fù)有監(jiān)管責(zé)任或不存在監(jiān)管過失的除外，下同）；

　　4.中央在湘和省屬企業(yè)發(fā)生1起及以上較大事故的。

　?。ǘ?duì)年度內(nèi)有下列情形之一的實(shí)行安全生產(chǎn)工作“一票否決”：

　　1.發(fā)生特別重大事故的；

　　2.市州發(fā)生2起及以上重大事故的；

　　3.縣市區(qū)發(fā)生1起重大事故或3起及以上較大事故，或瞞報(bào)、謊報(bào)較大及以上事故的（經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，瞞報(bào)、謊報(bào)事故的責(zé)任屬于政府有關(guān)部門，下同）；

　　4.中央在湘和省直有關(guān)單位所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生2起及以上重大事故的；

　　5.中央在湘和省屬企業(yè)發(fā)生1起重大事故或2起及以上較大事故，或瞞報(bào)、謊報(bào)較大及以上事故的；

　　6.年度考核評(píng)定為不合格的。

　　第十二條 在年度考核之前，對(duì)發(fā)生了較大及以上事故、符合本辦法第十一條中“黃牌警告”、“一票否決”規(guī)定情形的，由省安委會(huì)予以“黃牌警告”預(yù)警告或者“一票否決”預(yù)否決，對(duì)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，并予以通報(bào)，責(zé)令其在通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，制定整改措施，向省安委會(huì)書面報(bào)告。被“一票否決”預(yù)否決的，由省安委辦將預(yù)否決結(jié)果報(bào)送省紀(jì)委和省委組織部，在年度考核結(jié)果確定后，對(duì)“一票否決”單位和相關(guān)人員作出的相應(yīng)限制性懲處措施的期限自預(yù)否決之日起計(jì)算。

　　第十三條 根據(jù)國家要求建立信息化考評(píng)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)報(bào)送、審查考核任務(wù)完成情況。各責(zé)任單位每年11月20日前報(bào)送當(dāng)年度安全生產(chǎn)工作自評(píng)報(bào)告。省安委辦組織現(xiàn)場(chǎng)核查抽查。

　　第十四條 安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果由省安委會(huì)報(bào)省委、省人民政府審定后通報(bào)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，并向社會(huì)公開。

　　第十五條 安全生產(chǎn)工作納入政府績(jī)效考核以及其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的評(píng)先評(píng)優(yōu)工作內(nèi)容。

　　第十六條 被“一票否決”的單位，當(dāng)年不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，其黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人自預(yù)否決之日起一年之內(nèi)不得提拔重用，取消當(dāng)年績(jī)效獎(jiǎng)金。被“黃牌警告”的單位，當(dāng)年不得參加與安全生產(chǎn)有關(guān)的評(píng)先評(píng)優(yōu)，年度考核不得評(píng)為良好及以上等次。

　　第十七條 對(duì)在考核工作中弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)的單位，視情節(jié)輕重給予責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、降低考核等次等懲處，造成不良影響的依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　第十八條 本辦法自公布之日起施行?！逗鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省安全生產(chǎn)工作考核辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕58號(hào)）同時(shí)廢止。各地各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本辦法的規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案。